«Согласовано»
Руководитель ДГД по ВКО
_____________Бимагамбетов С.С.
«_______»       июня     2026 года

Аналитическая справка о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в ДГД по ВКО

г. Усть-Каменогорск                                                                                                       «____» июня 2026 года

I. Вводная часть

 

Рабочей   группой Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области (далее-Департамент) на основании приказа руководителя ДГД по ВКО от 19.03.2026 года № 111, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений Департамента.

В соответствии с Типовыми правилами внутренний анализ коррупционных рисков Департамента осуществлен по следующему направлению:

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность ДГД по ВКО.

Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента и его территориальных подразделений.

В нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения, выявляются дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений.

Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков осуществлялось в период с 01.04.2025 года по 01.06.2026 года.

Анализ  коррупционных рисков проведен Рабочей группой, при этом независимые эксперты (специалисты) не привлекались.

Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельностью Департамента и его территориальных подразделений проводились по следующим вопросам:

1) управления персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольно-ревизионных функций;

6) освоения и распределения бюджетных и финансовых средств;

7) заключения договоров с физическими и юридическими лицами;

8) разработки и эксплуатации информационных систем;

9) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

II. Описательная часть

1.Управления персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам

Проведение внутреннего анализа организационно-управленческой деятельности показал, что управление персоналом в ДГД по ВКО и его территориальных подразделениях осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан: Трудовым кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственной службе в Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», а также иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Общая штатная численность органов государственных доходов области по состоянию на 01.05.2026 года составляет 495 единиц (фактическая численность 466 единиц), в том числе Департамента - 257 единиц (фактическая численность - 247 единицы), территориальные органы государственных доходов - 238 единиц (фактическая численность- 219 единиц).

За период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года в органах государственных доходов области сменилось 89 человек (Департамента – 32 человек, территории - 57 человек), в том числе в связи с переходом внутри государственного органа- 20 человек, уволено в связи с переходом в другой государственный орган – 13 человек, сменяемость 57 человек (из них 18 человек-иные причины.

В период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года к дисциплинарной ответственности привлечено 78 должностных лиц.

Проступков, дискредитирующих государственную службу за период с 01.05.2025 года по 01.05.2026 года не установлено.

В период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года к дисциплинарной ответственности за нарушение норм Этического кодекса государственных служащих привлено 3 должностных лица.

Изучение процессов прохождения государственной службы в ДГД по ВКО и его территориальных подразделениях (проведение конкурсов на вакантные должности, наложение дисциплинарных взысканий, переподготовки и повышения квалификации, наставничество и др.) показало, что в целом они соответствуют установленным требованиям законодательства о государственной службе

В ходе проведенного анализа по вопросам управления персоналом в деятельности Департамента коррупционных рисков не выявлено.

2. Урегулирования конфликта интересов

Этический контроль на государственной службе является важным механизмом профилактики коррупционных проявлений, нарушений служебной этики и урегулирования конфликта интересов.

Этому способствовало внедрение института уполномоченного по этике, что привело к дальнейшему формированию условий для повышения служебной дисциплины и ответственности государственных служащих, а также дополнительного механизма противодействия коррупции.

В Департаменте функции Уполномоченного по этике возложены на заместителя руководителя Департамента.

В ходе анализа деятельности Уполномоченного по этике  отчетов за  период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года установлено, что уполномоченным по этике Департамента за отчетный период проводилась работа в рамках исполнения  функций, возложенных на него Положением об Уполномоченным по этике, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан №153 от 29.12.2015 года (далее - Положение). Касательно выявления конфликта интересов согласно представленным квартальным отчетам, письменных обращений о возникших конфликтах интересов или возможности его возникновения, не обнаружено.

В соответствии с пп.9 п.4 Положения уполномоченный по этике обязан в целях профилактики и недопущения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования положительного имиджа государственной службы взаимодействовать с институтами гражданского общества и государственными органами.

Так, уполномоченным по этике Департамента проводится работа по разъяснению законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, профилактики коррупции, Этического кодекса.

Уполномоченным по этике Департамента ведется личный прием граждан согласно графика приема физических лиц, представителей юридических лиц, размещенного на интернет-ресурсе Департамента, что соответствует пункту 9 Раздела 3 Положения.

Уполномоченный по этике Департамента за период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года проведено 13 совещаний.

В период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года Уполномоченным по этике Департамента проведено анкетирование 141 сотрудников органов государственных доходов.

Проведенный анализ показывает на прозрачность деятельности уполномоченного по этике Департамента.

По вопросам урегулирования конфликта интересов в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

3. Оказание государственных услуг

Департаментом в период с 01 мая 2025 года по 01 мая 2026 года было оказано 530 230 государственных услуг, в том числе 356 350 по физическим лицам и 173 880 по юридическим лицам. Количество услуг в электронном виде составляет – 528 125 или 99,6%, на бумажном носителе – 2 105 или 0,4%.

В ходе проведенного анализа установлено, что государственные услуги, оказанные на бумажном носителе, соответствует законодательству РК.

Например, одной из оказываемых Департаментом государственных услуг является «выдача лицензии на деятельность по хранению и розничной/оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной/оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства».

Так, для получения лицензии на деятельность по хранению и розничной/оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной/оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства  заявителем предоставляются необходимые документы.

В период с 1 мая 2025 года по 1 мая 2026 года Департаментом было выдано 464 лицензии на деятельность по хранению и розничной реализации алкогольной продукции и 15 лицензий на деятельность по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции.

Кроме того, за данный период мотивированных отказов по заявлениям, не соответствующих квалификационным требованиям не было.

В ходе проведенного анализа установлено, что выдача лицензии производится посредством веб-портала «Электронного правительства» www.egov.kz в приложении e-license, что исключает прямой контакт между лицензиатом и услугодателем. Осуществление предоставления услуги в электронном виде исключает возникновение коррупционных исков.

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам оказания государственных услуг в деятельности департамента коррупционные риски не выявлены.

4. Реализации разрешительных функций

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам реализации разрешительных функций в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

5. Реализации контрольно-ревизионных функций

1.Описание риска: Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

Территориальными управлениями государственных доходов проводятся тематические налоговые проверки по вопросам наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, наличия и подлинности сопроводительных накладных на алкогольную продукцию, нефтепродукты и биотопливо, табачные изделия, наличие лицензии, постановки на регистрационный учет в налоговых органах и т.д.

В большей мере тематические налоговые проверки проводятся в отдаленных районах территориальных управлений государственных доходов и на большом расстоянии от районных центров.

В данном случае может возникнуть коррупционный риск.

В этой связи и в целях исключения коррупционных рисков, обеспечения прозрачности, законности и фиксации действий сотрудников при исполнении служебных обязанностей, а также для предотвращения конфликтных ситуаций и возможных нарушений, предлагаем оснастить сотрудников производящих тематические налоговые проверки видео-жетонами (нагрудными видеорегистраторами).

Рекомендации по устранению риска: Преимущество видео-жетона:

видеозапись и видеофиксация всех действий при осуществлении тематической налоговой проверки, контроль за деятельностью сотрудников, профилактика конфликтов, видео может использоваться как доказательство при разбирательствах в судах или при рассмотрении жалоб и обращений, осуществляет защиту граждан от возможных нарушений, производит защиту  сотрудника от ложных обвинений.

Форма завершения: Приобретение и оснащение территориальных управленийи государственных доходов нагрудными видеожетонами.

Согласно письма Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) № КГД-09-2-14/6229-ВН от 10.03.2026 года Аналитическую справку и План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений формировать только после согласования всех рабочих процессов, содержащих коррупционные риски с профильными подразделениями Комитета.

Из ответа профильного подразделения Комитета от 03.06.2026 года следует, что внедрение видеожетонов на текущем этапе представляется преждевременным и требует дополнительной комплексной проработки, включая оценку правовых, организационных и финансовых последствий.

6. Освоения и распределения бюджетных и финансовых средств

=В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам освоения и распределения бюджетных и финансовых средств в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

7. Заключения договоров с физическими и юридическими лицами

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам заключения договоров с физическими и юридическими лицами в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

8. Разработки и эксплуатации информационных систем

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам разработки и эксплуатации информационных систем в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа (сбор налогов и иных платежей)

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности объекта анализа в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.

Руководитель отдела
служебных расследований                                                         Т. Бейсекенов

Источник информации : https://www.gov.kz/memleket/entities/kgd-vko/press/news/details/1245496?lang=ru